Об индексации заработной платы

В соответствии со ст. 134 Трудового Кодекса РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Госучреждения проводят индексацию согласно нормам трудового законодательства и правовых актов. Обычно государство устанавливает определенный коэффициент для индексации зарплаты в таких учреждениях.

Коммерческие предприятия должны зафиксировать порядок проведения индексации заработной платы в коллективном договоре или трудовом договоре с работником. Также прописать условия повышения окладов можно во внутренних нормативных актах, так и пункт в одном из внутренних документов организации.

Конституционные суды РФ неоднократно выносили решения о том, что индексация зарплаты необходима. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 913-О от 17.06.2010г. установлено, что в силу предписаний статей 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Кроме того, согласно определения Конституционного суда РФ № 1707-О от 17.07.2014г. индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, её покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010г. № 913-О). Более того, индексацию обязаны проводить все организации, независимо от того, коммерческие это фирмы или госучреждения (ст. 134 ТК РФ). Об этом неоднократно напоминали различные ведомства (из последних: письмо Минтруда от 24.12.2018г. №14-1/ООГ-10305). Этой же позиции придерживается и Конституционный суд РФ (определение от 19.11.2015г. № 2618-О).

Индексация – увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличивать размер заработной платы отдельным категориям работников (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.12.2018г. № 14-1/ООГ-10305 «Об индексации зарплаты»). Позиция Министерства труда и социальной защиты РФ сходится с мнением Судов. Роструд не раз отмечал, что индексация – это обязанность, а не право работодателя (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1, памятка о заработной плате на сайте Роструда, письмо от 26.12.2017 №14-3/В-1135).

В том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19.04.2010г. № 1073-6-1).

Если порядок проведения индексации не закреплен в локальных правовых актах, то компанию могут привлечь к административной ответственности. При индексации заработной платы в сроки и размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальными нормативным актом, работодатель также нарушает статьи 22, 136 ТК РФ. В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьёй 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей. Статьей 5.31 КоАП предусмотрено, что нарушение или невыполнение работодателем, или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей.